电子版公章的制作方法

来源:光明日报 2018年8月，江苏省苏州市公安机关摧毁了一个利用互联网制售假冒电子导游证的犯罪团伙。犯罪嫌疑人制售假冒导游身份和假冒政府部门查询网站，销售给陕西、上海、江苏等地无证导游非法牟利。 无独有偶，2018年9月，在黔东南州发生的伪造、买卖国家机关证件案中，不法分子利用互联网发布大量办证广告并高价出售。同时，他们在网上假冒政府部门的“证书验证网站”，对假证进行验证。仅贵州省就有涉及塔吊行业的假证7800余份，涉及全国24个省区市的295家一级代理。 这些“假印章、假公文、假证件”案件的成功破获，有效消除了相关领域的安全隐患，维护了市场秩序，但一个严峻的问题不得不引起重视——进入网络时代，如何确保印章刻制行业的安全？ 建立数据信息网络，规范和标准先行。 “公安机关高度重视，始终坚持管、防、查并举。”公安部治安管理局副局长张指出，不断强化事中事后监管，不断提高信息化、智能化和全方位管控防范水平，不断增强印章综合防伪能力，是印章刻制行业治安管理的重要任务。 记者了解到，目前，全国印章数据信息联网已逐步建立。公安部按照“统一要求、统一标准、统一系统”的原则，开展了省、省级公安管理信息系统建设和全国数据联网。部级印章信息系统全面采集整合全国印章刻制行业治安管理数据信息，具有综合查询、数据汇总、统计分析等功能；省印章信息系统具有归档管理、查询统计、便民服务等功能。目前，已有超过1.14亿条的汇总数据和信息，方便人们查询和鉴别印章的真伪。 公安部治安管理局局长李京生指出，公安部将进一步完善省级和部门印章信息系统的建设和应用，确保所有数据和信息都能实时汇聚，并发挥更大、更好的作用。 首先是行业规范和标准。为促进印章行业有序规范发展，公安部把印章治安管理信息系统标准制修订工作作为一项重要任务，着力构建完善的印章行业治安管理标准体系。本标准的修订主要是对2000年发布的《印章安全管理信息系统》标准进行修订。2019年3月22日，公安部信息化委员会召开标准终审会议，计划进一步完善并颁布实施。 公章专用安全芯片正在推广。 加强公章的防伪能力，可以有效防范伪造、变造公章犯罪。“我们借鉴第二代居民身份证芯片技术，在公章中植入专用安全芯片，防止伪造和变造。”李京生介绍，天津、江西、广东、广西、海南、陕西、江苏正在按照公安部提高管理水平、提高科技应用、完善服务功能、降低印章价格等工作要求，积极稳妥推进公章专用安全芯片试点工作，并与当地税务、银保监、人民银行等部门建立了联动核查机制，有效遏制了伪造、变造、私刻印章的违法行为。 专用安全芯片基于国产密码技术，以智能安全芯片为载体，运行在国玺大数据平台上。公章和芯片唯一绑定，信息只能写一次，不能复制。公安机关通过统一制作和发放，确保了印章专用安全芯片的排他性和合法性，有效杜绝了芯片的伪造和滥用。植入专用安全芯片的公章可以在网上简单、快速、准确地验证。如果发现公章丢失等突发情况，可以快速锁定芯片，有效防范公章被冒用的风险。 “公章专用安全芯片的推广应用，对于维护我国经济安全和社会秩序，特别是保护用章单位的合法权益不受侵害具有积极意义。”张介绍，目前，公章专用防伪芯片的应用正在各试点地区经验的基础上向全国推广。 电子印章的应用被提上日程 随着我国电子政务和电子商务的快速发展，电子印章的应用和推广变得更加必要和迫切。记者了解到，目前，公安部正积极配合国务院办公厅电子政务办公室推进全国一体化网上政务服务平台建设，其中政务领域“统一电子印章系统”建设是平台建设的基础支撑之一。 李京生介绍，公安部于2015年启动电子印章信息系统和基础设施建设，起草形成了《电子印章治安管理办法（征求意见稿）》，正在广泛征求意见并不断完善；初步建立了电子印章密钥管理、基础设施和查询验证服务等信息测试系统，并在广东和广西开展了试点工作。 “下一步，公安部将认真总结试点经验，按照国家统一规划，加快推进部级电子印章信息系统建设，积极推进省级电子印章信息系统建设。”李京生说，“我们争取尽快实现全国联网，与政务领域的‘统一电子印章系统’互联互通，相互信任，为电子政务和电子商务的健康发展提供有力的支持和保障。”(记者彭靖惠)